长春机场进港防疫措施调整

不过，在全国经济增速回升之际，前三季度只有5省份GDP增速与上半年相比回升，并且这几个省份经济总量在全国来说相对较小。

为了防止这种情况的发生，指导意见将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入了地方政府政绩考核指标体系，同时完善行业管理、强化环保硬约束监督管理、加强土地和岸线管理、落实有保有控的金融政策、完善和规范价格政策、完善财税支持政策、落实职工安置政策、建立项目信息库和公开制度、强化监督检查等九大配套政策措施。地方政府的恣意妄为，正在使产能过剩的矛盾愈发突出。

7月25日，习近平在党外人士座谈会上强调，要大力推进产业结构调整，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。国家发改委有关负责人说。在此期间，产能过剩行业的产能非但没有因中央批示和两部委通知而减少，反而继续扩张，矛盾进一步加剧据该榜统计，江苏连云港的日出东方的徐新建家族，财富36亿元，第18位，从事太阳能设备。北京、广东今年各有6位上榜企业家。

苏州的天顺风能严俊旭家族，财富25亿元,26位。上市公司财富计算的截至日期为2013年8月15日，只计算富豪低碳部分的财富。虽然我还没有看到具体文件，但市场机制的提法对企业本身就是一大利好。

那些小型钢铁企业，资金链普遍紧张，靠贷款、拆借等维持生产。因此，以盈利为核心的市场化优胜劣汰法则才是驱使产能退出的根本利器。从卖方市场到买方市场今年近40岁的王立宝，自毕业便进入钢铁行业，现已成为山东某中型钢铁企业销售部副部长。近日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称《意见》）。

这就掌握了这类产能的死穴。与先前采取制止和抑制产能的手段相比，此次《意见》突出了化解二字，提出要加快建立和完善以市场为主导的长效机制。

其实，从去年下半年开始，整个钢铁行业都十分不景气，这种情况到今年上半年达到顶峰。李运明的说法也得到了王立宝的证实。毕竟直到现在，全国钢铁企业的产能已经被市场消化了，虽然钢价在竞争中有所下降，钢铁企业的利润空间也不断被压缩，但产品都基本销售出去了。同时，即便资金链还可以，在如今的经济环境下，钢铁贸易商的心态也发生了很大变化。

但在供给量既定的情况下，市场需求量究竟有多大，还真不好说。不像前些年，销售人员根本就不用出去，坐在办公室里，前来购买钢材的钢贸商就踩塌了门槛。在钢价上，钢铁企业的话语权也在下滑，有时候卖一吨赚上几十元，有时候卖一吨亏上几十元。如今，这个曾经辉煌光鲜的行业已经到了不得不变革的时刻了。

我的钢铁网研究部副经理、行业研究员杨华对导报记者表示。虽然目前正处于传统的金九银十中，近一周钢价有所回升，达到今年以来的中上价位，但李运明仍对后市不太乐观。

当市场上资金总量既定的时候，资金必然会作出选择，流动到那些利润高的领域。王立宝则将市场机制化解解读为自生自灭：如今，我国钢铁原料过于依赖国外矿山，原料成本持续上涨，加之国外国内需求下降，钢铁企业的盈利空间真的很小，大多数都在赔本经营，边赔边生产，否则赔得更多。

市场机制的引入，无疑将为这一持续已久并愈演愈烈的难题提供一条出路，给这些深陷低端价格竞争中的行业吹来一股暖风。即便是未来城镇化进程带来的新增需求，现有产能也足够了。17日清晨的德州齐河，天异于往常地蓝工信部产业政策司司长郑立新说，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多重因素的影响。近年来，一些行业也出现产能过剩愈演愈烈的形势。中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出，我国已经过了追求速度的阶段，现阶段必须追求增长质量、效益，这些问题和矛盾若不能得到有效解决，将给经济发展埋下严重隐患。

如何化解这个怪圈？是否会加大淘汰力度？对产能过剩企业是一棍子打死还是区别对待？17日，工业和信息化部有关负责人对此进行了回应。要更加注重运用发展的办法化解过剩产能，既要防止无序扩张，又要考虑地方发展经济、产业升级的需要，在区域内实现整个布局调整和升级，建立产能等量或减量置换制度，调动地方积极性。

化解产能过剩，仅简单淘汰就行吗？工信部产业政策司副司长苗长兴说，化解产能过剩仅靠淘汰远远不够，还要把牌打在调结构上。苗长兴说，此次出台的《指导意见》突出了用发展的思路、市场的手段和改革的措施，多管齐下，标本兼治，为化解产能过剩拓宽思路。

过剩产能并不是个新话题。产能过剩并不等同社会资源投入等会紧缩，特别是对提供技术装备这种战略性产能的行业，要扶优扶强，支持培育优强企业的发展，同时鼓励中小型造船企业面向细分市场实施差异化竞争，向专、精、特、新的方向发展，在优势领域形成特色和品牌。

工信部装备工业司副司长李东说。特别是在高端船舶和海洋工程装备上，所占国际市场份额仍较低。尽管这些行业利润大幅下滑，但仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。李东认为，产能过剩的背后仍有空间。

我国船舶工业低水平、同质化的产能过多，同时也面临高端产能缺乏的双重局面。以船舶为例，当前，全球造船能力达2亿载重吨左右，而2012年新船订单仅4686万载重吨。

目前，产能严重过剩已成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。专家预计未来三年全球造船产能过剩将超过50%。

据透露，针对化解过剩产能，工信部将制定更为严格的环保和能耗标准，加强行业能耗标准和准入管理。他说，工信部对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5个重点行业产能过剩情况摸底调查发现，在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张。

比如，加快推进资源税改革和环境保护税立法，理顺资源、要素价格的市场形成机制，依靠市场力量化解产能过剩矛盾，减少行政干预，坚决清理废除不公平优惠政策，整顿规范市场秩序，营造公平环境等。国务院近日发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出了严禁建设新增产能项目等八个方面的主要任务。数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。部分行业发展方式粗放，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致无序竞争、重复建设严重。

而一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，更是助推了重复投资和产能扩张。同样，对企业也不能一棍子打死，要区分对待，有帮有扶

工信部装备工业司副司长李东说。工信部产业政策司司长郑立新说，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多重因素的影响。

近年来，一些行业也出现产能过剩愈演愈烈的形势。数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。